居民生活垃圾或将实行按量收费

居民生活垃圾或将实行按量收费

居民生活垃圾或将实行按量收费，目前，我国大多数城市的居民生活垃圾处理费为定额征收。国家发改委相关意见提出，探索居民用户按量收费。居民生活垃圾或将实行按量收费。

居民生活垃圾按量收费的时代即将到来。近日，国家发改委等四部门发布《关于加快推进城镇环境基础设施建设的指导意见》（以下简称《意见》），提出全面落实生活垃圾收费制度，推行非居民用户垃圾计量收费，探索居民用户按量收费。

参照国际经验，生活垃圾收费主要有从量征收和定额征收两种模式。当前，我国大多数城市的居民生活垃圾处理费为定额征收。但早在2018年，国家已明确提出垃圾计量收费，一些城市也制定了居民生活垃圾处理费收费标准。无论是参照国际先进经验，还是促进生态环境质量改善，生活垃圾按量收费都是大势所趋。

那么，现行的垃圾处理收费模式存在什么问题？如何创新生活垃圾处理收费模式？生活垃圾收费顺利实施的关键是什么？对此，中国城市报记者进行了采访报道。

因地制宜差别化收费

“我已经缴了物业费。再说，垃圾不是能卖钱吗？为什么还要交垃圾处理费？”在江苏省南京市居民王英看来，只要垃圾入桶，卫生管理的责任就让渡给小区物业了。

物业费与生活垃圾处理费有什么区别？物业费里包含物业管理区域清洁卫生费用，属于前端的清扫保洁费用，缴给物业公司；垃圾处理费服务于中后端环节，是生活垃圾实行 ……此处隐藏5641个字……化手段，将重心放在通过探索计量收费、将资源从末端处置向前端精细化管理倾斜等方式，巩固垃圾分类成果、推动生活垃圾源头减量，降低全社会垃圾处置成本，并提高厨余垃圾、可回收物的资源利用水平。

《意见》以补短板、强弱项，优布局、提品质为导向，提出了关于加快推进城镇环境基础设施建设5个方面15项重点任务。而在健全保障体系方面，《意见》提出健全价格收费制度。

对此，马本表示，生活垃圾无害化处置作为城市公共服务，若仅仅由政府“大包大揽”，不利于体现多排放多付费的公平性原则，也不利于发挥价格杠杆对居民垃圾排放行为的调控作用，特别是当地方财政实力较弱时将难以做到无害化处置，会产生较大的环境风险。

马本认为《意见》提出健全价格收费制度的初衷，一是鼓励市场机制在生活垃圾资源化若干细分领域发挥作用，比如废纸板、废易拉罐等高价值可回收物，市场机制可以自发发挥作用；二是通过健全价格和收费制度，以及配套的支持政策，为市场化主体提供稳定的资金流预期，鼓励社会资本进入。

“完备的价格收费制度，将有助于推动生活垃圾处置的产业化运行。特别是计量收费政策的实施，将降低社会生活垃圾处置的总成本。”马本表示，由于非居民单位数量相对较少、管理难度较低，针对宾馆、饭店、学校等非居民单位优先实施计量收费，是体现先易后难、具有可操作性的现实选择。

“各地应尽快在非居民单位实施生活垃圾计量收费制度。对于北京、上海、深圳、广州等一线城市，生活垃圾产生量巨大、减量化需求迫切，可以积极探索与城市特征相适应的针对居民家庭的计量收费模式，总结经验，为其他城市向居民计量收费转型升级提供借鉴。”马本说。